保安新聞
東莞市保安服務業改革發展的目標、措施
公安機關與保安服務公司脫鉤改制，東莞市保安服務市場開放，民營保安服務公司大量涌現，東莞市保安服務業發生了結構性的重大變化?！兑庖姟肥窃诒０卜諛I發展的關鍵時期和結構性調整的重要階段，市政府根據政府監管與市場調節相結合、社會效益與經濟效益相統一的原則，積極把握保安服務市場發展規律，立足當前、著眼長遠作出的重大決策，是新形勢下促進保安服務業大發展的重大部署?！兑庖姟窂娜绾伟l展保安服務業、船陜脫鉤改制、加強監管隊伍建設、規范保安服務監管等方面做了系統詳實的闡述，明確東莞市保安服務業發展總目標是到2015年底基本建成全市統一、開放、競爭、有序的保安服務市場，保安監管機構進一步健全，保安監管體系進一步完善。主要體現在：
大力推進公安機關保安服務公司脫鉤改制。堅持政企分開、管辦分離的原則，采用資產整體移交、轉讓及撤銷等方式，大力推進公安機關保安服務公司脫鉤改制，派駐到保安服務公司的民警撤回歸建，充實到所屬公安機關保安監管部門。妥善安置改制公司人員，除派駐民警外的其他在職職工和保安員的勞動關系原則上隨企業的移交、轉讓一并轉移。要積極推進資產重組，建立歸屬清晰、權責明確、流轉順暢的現代企業制度，健全完善企業法人治理結構。
鼓勵和扶持保安服務業發展。一是加大政策扶持力度，積極培育完善保安服務市場。各級政府要從財稅、信貸、資本、教育培訓、優撫等方面制訂相應政策，為發展保安服務業創造良好的宏觀環境。鼓勵各級行政機關通過政府購買方式購買保安服務，支持保安從業單位和保安從業人員參與社會治安防控體系建設。積極發揮市場配置資源的基礎作用，全面引進競爭機制，規范和完善市場準入、服務和查處退出機制，完善保安服務和技術標準體系，進一步建立健全高效有力的政府監管新機制。二是大力加強保安服務產業體系建設，推動保安服務公司做大做強做優。鼓勵發展以人防為基礎，以報警監控運營等安全技術防范、安全風險i平估服務為引領的人技防相結合的保安業務，大力培育保安人防、技防、物防和安全防范咨詢、安全風險評估、教育培訓等相關產業鏈，形成結構合理、服務多元、技術先進、防范嚴密的保安服務產業體系。積極支持有條件的保安服務公司通過兼并、收購、聯合和控股、參股等方式，做大做強保安服務品牌企業。大力推進各類從事安全防范人員向專業保安隊伍的轉化，建立社會公共安全規范化、專業化、市場化機制，鼓勵各類商業陛史化、體育、展覽展銷等活動主辦單位聘用專業保安人員承擔安保任務，最大限度節市公共資源。
進一步加強保安服務業的公共服務。一是大力推進公共服務體系建設，積極支持保安服務和技術創新。加強保安服務規范、服務評價和激勵機制以及保安服務業公共服務平臺建設，強化保安服務業發展動態的監測和分析，支持保安服務和技術創新。建立保安服務業發展研究基金，積極搭建促進保安服務業發展交流平臺。二是加強保安人才隊伍建設，指導東莞保安服務公司提升經營管理水平。大力推行保安人才隊伍正規化、職業化建設，依法統一規范保安員考試發證和招錄標準，嚴格持證上崗制度。加快制定保安服務公司資質評定標準，推進保安員職業技能鑒定，以及保安職業和保安服務公司分類分級管理。指導幫助保安服務公司建立健全安全、用工、財務、勞動保護和社會保障等責任制度，加強服務質量誠信體系、風險管理制度、內部組織機構等制度建設，健全黨、團、工會組織，構建和諧的勞動關系。
加強保安服務行業中介組織建設。大力發展保安行業中介服務，加強以保安行業協會為核心的保安行業中介社會組織建設，盡快健全上下聯通、規范運作的保安行業協會組織體系。要充分發揮保安行業協會作用，及時搜集掌握國內外保安行業發展動態，反映會員訴求，維護會員合法權益。要根據公安機關委托，抓緊開展保安服務公司資質評定、保安員職業技能鑒定等工作，配合做好保安服務公司和保安員分類分級管理工作，加快制訂保安服務標準，指導規范全行業保安服務行為，全面提升保安服務業整體水平。
規范和加強保安服務監管。一是強化保安監管職責，依法查處保安服務違法行為。要強化保安監管職責，加強保安監管機構建設，充實落實監管力量。加強保安服務市場日常檢查，依法嚴肅查處各類保安服務違法行為，維護保安服務市場秩序。二是完善保安服務監管制度，規范保安服務監管活動。堅持監管和服務并重，加快制訂完善保安員持證上崗、保安守護押運、安全技術防范、安全風險評估和保安員裝備配備、教育培訓、保安員職業標準及保安服務公司資質評定、武裝押運規劃布局等監管制度，建立健全保安服務行業質量、技術標準體系。加快保安監管信息化建設，進一步規范許可、備案、考試發證、市場監督、案件查處等監管行為，指導保安從業單位建立健全保安服務管理、保安員管理制度和緊急情況應急預案，規范保安服務行為。
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